Служить закону-служить стране: итоги деятельности прокуратуры Дрожжановского района в 2016 году

- Илдар Илгизарович, какие задачи прокуратуры являются приоритетными в смысле их важности, и какие являются первоочередными с точки зрения срочности и остроты проблем?

- Правовое положение органов прокуратуры определено Конституцией РФ и Федеральным Законом «О прокуратуре РФ». Прокуратура является единой федеральной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Руководством России и нашей республики в настоящее время были определены приоритетные задачи органов прокуратуры. Это, прежде всего, защита конституционных прав граждан, противодействие экстремизму, терроризму, распространению радикальной и националистической идеологии, постоянная и системная работа в социально-экономической сфере, в том числе по выявлению и устранению нарушений трудовых прав граждан, в особенности связанных с оплатой труда, вопросами своевременного начисления пенсий, пособий; защитой прав предпринимателей, в частности от необоснованных проверок и придирок со стороны контролирующих органов. Помимо этого, перед прокуратурой ставятся задачи самого пристального внимания в сфере жилищно-коммунального хозяйства, особенно в части низкого уровня качества жилищно-коммунальных услуг, необоснованного повышения коммунальных платежей и незаконного сбора средств на капитальный ремонт. Актуальна роль прокуратуры в проблемных вопросах, связанных с ростом цен на основные продукты питания и жизненно важные медикаменты, а также в пресечении оборота недоброкачественных и фальсифицированных товаров. Еще одной важной задачей, которая ставится органам прокуратуры, является обеспечение надежной защиты социально-уязвимых категорий граждан: пожилых, детей, многодетных семей, людей с ограниченными возможностями. Каждый факт проявления к людям несправедливости, равнодушия и казенной черствости со стороны чиновников должен стать предметом глубокой и всесторонней проверки. Важнейшим направлением работы прокуратуры обозначена борьба с коррупцией и криминалом в целом на всех этапах от профилактики преступлений до поддержания государственного обвинения в суде. Президентом РФ Путиным В.В. на коллегии Генеральной прокуратуры РФ 14.03.2017 указано, что во многом по эффективности работы прокуратуры люди судят о способности самого государства, защитить их интересы, отстоять правду и справедливость.

- Подводя итоги деятельности прокуратуры в 2016 году, на что вы хотели бы обратить внимание наших читателей?

- Прокуратурой Дрожжановского района постоянно проводится анализ состояния законности на основе информации из контролирующих органов, жалоб и заявлений граждан, поступающих в прокуратуру района, материалов проверок, проведенных прокуратурой района. На основании этого планируются, а затем проводятся мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений закона. В прошлом году прокуратурой района в ходе плановых и внеплановых надзорных проверок выявлено 601 нарушение законов. По результатам проверок внесено 115 представлений, основное число из которых в сфере экономики и в сфере соблюдения прав и свобод человека. По результатам рассмотрения представлений прокурора 118 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Так, в феврале 2016 года прокуратурой района проверены вопросы финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Новоильмовская средняя образовательная школа», в ходе которой были установлены грубейшие нарушения действующего законодательства. При проверке порядка расходования денежных средств, выделенных на капитальный ремонт образовательного учреждения, установлены факты незаконного сбора с родителей учащихся денежных средств, при этом документы, подтверждающие оказание добровольной благотворительной помощи, не предоставлены. Проведенной проверкой также выявлены нарушения организации школьного питания в данном образовательном учреждении. При осмотре овощехранилища МБОУ «Новоильмовская средняя образовательная школа» выявлено, что картофель, морковь, капуста, тыква, которые планировалось использовать при приготовлении пищи в течении учебного года, подвержены гнили и не пригодны для употребления детьми. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По постановлению прокурора в прошлом году 12 лиц привлечено к административной ответственности. Например, в сфере кредитно - банковской деятельности микрофинансовая организация «Летай деньги» привлечена к административной ответственности за нарушение правил выдачи микрозаймов. В сфере охраны окружающей среды и природопользовании прокуратура района возбуждено административное производство в отношении главы КФХ Гафурова Д.А. за нарушение правил хранения удобрений, органами Россельхознадзора глава КФХ был оштрафован. В сфере страхования прокуратура района в связи с поступившим обращением жителя Дрожжановского района о нарушении агентством в с. Ст. Дрожжаное филиала ПАО СК «Росгосстрах» в РТ законодательства о страховой деятельности провела проверку деятельности этого подразделения страховой организации. В ходе проверки установлено, что в июне 2016 года к руководителю агентства Низамову Э.Г. с письменным заявлением о страховании автогражданской ответственности обратился владелец транспортного средства, которому было отказано в страховании и реализации полиса ОСАГО, в то время как в офисе этой страховой организации имелось в наличии 423 бланка полиса ОСАГО. По факту необоснованного отказа страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами, прокуратурой района было возбуждено производство об административном правонарушении по признакам ст. 15.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя агентства в с. Ст. Дрожжаное филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Республике Татарстан Низамова Э.Г., который затем был подвергнут штрафу в размере 25 000 рублей.

Сотрудниками прокуратуры выявлено 55 незаконных правовых актов, которые приведены в соответствие с законом по протестам прокурора. Нами направлено в суд 30 исков, из них 9 исков предъявлено в интересах граждан, в том числе 8 заявлений о защите прав граждан на оплату труда на сумму 285 тысяч рублей, в этом году эта работа по взысканию просроченной задолженности по зарплате продолжается, нами на сегодняшний день направлено уже 18 исков на сумму примерно 1 млн. 200 тысяч рублей. Также в суд прокуратурой предъявлен 21 иск в области охраны окружающей среды по фактам обнаружения незаконных свалок мусора, все эти иски удовлетворены судом, который обязал органы местного самоуправления ликвидировать незаконные свалки мусора, 1 должностное лицо по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности.

Обращаю внимание читателей, что сотрудникам прокуратуры района очень важно общение с простыми людьми, обсуждение их нужд и проблем, которые связаны с возможным нарушением их конституционных и иных прав и законных интересов. Обладая полной информацией о том или ином нарушении закона, работники прокуратуры более эффективно определят, как это нарушение закона устранить. Так, в июне 2016 года по обращению работницы сельхозпредприятия прокуратурой проверено соблюдение трудового законодательства в ОАО «Шаймурзинское СХП им. А.Ш. Абдреева», в ходе которой установлено, что председателем правления ОАО «Шаймурзинское СХП им. А.Ш. Абдреева» Абдреевым Р.Г при наличии денежных средств заработная плата в нарушение трудового законодательствавыплачивалась с задержкой 1 раз в месяц, допускалась неденежная форма оплаты труда в размере свыше 20 %, допускались случаи замены денежной компенсацией основного оплачиваемого отпуска, выплата отпускных производилась с нарушением сроков, допускались нарушения сроков расчета с работниками при увольнении. В связи с этим прокуратурой района в отношении председателя правления ОАО «Шаймурзинское СХП им. А.Ш. Абдреева» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, после чего он был привлечен к административной ответственности с назначением штрафа.

По результатам прокурорской проверки жалобы главы крестьянско-фермерского хозяйства на незаконные действия должностных лиц ГКУ «Буинское лесничество» по инициативе прокуратуры района в 2016 году следователем отдела МВД России по Дрожжановскому району возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ за совершение воспрепятствования предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя. В настоящее время это уголовное дело по обвинению начальника отдела Министерства лесного хозяйства РТ в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности главы КФХ недавно направлено в суд. О результатах рассмотрения данного уголовного дела мы проинформируем читателей дополнительно.

Примеров эффективного прокурорского реагирования по обращениям граждан в прокуратуру района можно привести гораздо больше, но хотелось бы сказать другое. Простым людям надо понять, что не надо бояться бороться за свои права, не надо бояться обращаться в органы прокуратуры и рассказывать о нарушениях закона в отношении этих людей и других граждан. Индивидуальных предпринимателей и руководителей субъектов малого бизнеса прокуратура района просит сообщать о каждой проверке любыми контролирующими организациями, поскольку проведение большинства проверок должно быть согласовано с прокуратурой. При наличии сведений о незаконной проверке прокуратура незамедлительно будет реагировать на допущенные нарушения закона и защитит предпринимателей.

- Успех в работе по профилактике преступлений и правонарушений во многом зависит от взаимопонимания и взаимодействия прокуратуры, правоохранительных органов, следственного комитета, органов власти, общественных формирований, различных заинтересованных служб. Как вы считаете, на достаточном ли уровне организована у нас в районе такая взаимосвязь?

- Органы прокуратуры являются координатором деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан и борьбе с преступностью. Взаимодействие прокуратуры района с полицией, органами следственного комитета, органами власти с 2013 года вышло на новый качественный уровень и из года в год все более усиливается. Постоянное обсуждение администрацией района насущных вопросов с участием руководителей правоохранительных органов, незамедлительный обмен информацией, согласованное планирование совместных действий, своевременное реагирование на нарушения закона позволяют нам создать единое правовое поле, в рамках которого гораздо проще решать проблемы жителей района.

- Немаловажным вопросом, находящимся под пристальным вниманием прокуратуры, является борьба с коррупцией. Как осуществляется прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции у нас в районе?

- Борьба с коррупцией является важнейшим направлением прокурорской деятельности. В прошлом году районной прокуратурой выявлено 27 нарушений исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции, о муниципальной службе, о бюджете. По результатам проведенных проверок внесено 4 представления, рассмотрев которые 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Принесено 20 протестов на положения о муниципальной службе. 1 информация направлена для осуществления контроля за расходами муниципального служащего. Проверкой исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, регламентирующего порядок прохождения муниципальной службы, а также ведения личных дел муниципальных служащих были выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». По результатам проверки прокуратурой района на имя руководителя Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ внесено 1 представление, нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

- К вам, порой как к самой последней инстанции обращаются люди с проблемами и жалобами. Какой характер зачастую они носят?

- В 2016 году в прокуратуру района поступило 159 жалоб и заявлений против 140 обращений, поступивших за аналогичный период прошлого года. 96 обращений разрешены по существу, 49 обращений направлены для разрешения в другие ведомства, 10 обращений направлены на разрешение в соответствующие органы прокуратуры по принадлежности, 4 обращения в соответствии с законом оставлены без разрешения и уведомления. Большая часть обращений связана с вопросами нарушений трудового законодательства, соблюдения жилищных прав граждан, с соблюдением законов об исполнительном производстве. Относительно небольшое количество жалоб, поступающих в прокуратуру района, не позволяет, в полной мере отражать состояние законности в тех или иных сферах общественной жизни и говорить о каких-либо тенденциях. Несмотря на это прокуратурой района, при планировании надзорной деятельности, учитывается, какое количество жалоб и на нарушения в какой именно сфере, поступили за истекший отчетный период.

- Илдар Илгизарович, напоследок, расскажите, пожалуйста, и о коллективе прокуратуры района.

- Коллектив нашей прокуратуры небольшой, но очень сплоченный и работоспособный. Все сотрудники с опытом работы более пяти лет и обладают высокой квалификацией и профессионализмом, а главное, имеют большое стремление своей работой помогать людям. Отзывчивость, неравнодушие к любым проявлениям несправедливости, доброжелательность и честность являются отличительными чертами всех сотрудников прокуратуры района. Надеюсь, жители района успели это почувствовать.